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Estrategia de Economía Circular 2030 (2021-2030)

La Consejería de Desarrollo Sostenible ha elaborado y tramitación la Estrategia de Economía Circular de Castilla-La Mancha, en adelante Estrategia, en base a lo establecido en el artículo 6.1 de la Ley 7/2019 de Economía Circular de Castilla-La Mancha, que indica que “La Consejería competente en materia de medio ambiente, en el plazo máximo de doce meses desde la entrada en vigor de esta Ley, elaborará en coordinación con las Administraciones implicadas y las consejerías que ostenten competencias de agua, energía, industria, economía, hacienda, comercio, consumo, educación, suelo y ordenación del territorio la Estrategia de Economía Circular de Castilla-La Mancha (en adelante la Estrategia)”.
 
La Estrategia abarca al menos las áreas relacionadas con la gestión eficiente de los recursos, la producción, el consumo, los residuos y la innovación. Contempla medidas transversales específicas relacionadas con la administración y el buen gobierno, especialmente con el fomento de la compra pública verde y la contratación pública circular, los recursos naturales (hídricos, suelo y biodiversidad), la investigación, el desarrollo y la innovación y la concienciación, formación y divulgación (educación para la sostenibilidad, consumo responsable y empleo verde) y medidas sectoriales específicas, relacionadas con la sostenibilidad local, la gestión de residuos, el sector agroalimentario y silvícola y el energético, industrial y turístico.
 
Diagnóstico de Economía circular
 
Para el desarrollo de la Estrategia se ha llevado a cabo un diagnóstico en materia de economía circular en la región, recabando y analizando todos los datos disponibles, procediendo a su análisis y estableciendo unas conclusiones tanto a nivel regional como provincial. Este diagnóstico se presenta como documento independiente denominado “Diagnóstico de la Economía Circular en Castilla-La Mancha"
Del análisis del diagnóstico se han obtenido las conclusiones en base a la tradicional matriz DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) y a una división en sectores de interés para la medición de la circularidad.
 
Principios Generales y Objetivos de la Estrategia
 
Los principios generales que persigue la Estrategia, en consonancia con la normativa y postulados comunitarios y nacionales, son los siguientes:

• Protección y mejora del medio ambiente.
• Acción preventiva
• Descarbonización de la economía.
• Quien contamina paga.
• Protección de la salud.
• Racionalización y eficiencia.
• Cooperación y coordinación entre las administraciones públicas.
• Participación pública.
• Desarrollo Sostenible.
• Solidaridad entre personas y territorios.
• Integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones.
• Mejora de la competitividad de la economía.
• Generación de empleo de calidad.

 
De acuerdo al diagnóstico de la situación actual en Castilla-La Mancha en materia de economía circular, teniendo en cuenta los principios anteriores y las proyecciones y perspectivas futuras, se han establecido los siguientes objetivos horizonte 2030 para la región:

• Reducción de la generación de residuos domésticos en un 15% en relación a los generados en 2010.
• Reducción de la generación de residuos industriales en un 15 % en relación a los generados en 2010.
• Objetivos de preparación para la reutilización de RAEE establecidos en el Anexo XIV apartado B del Real Decreto 110/2015 sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y objetivos de establecidos en el Anexo XIV.A del mencionado Real decreto.
• Incrementar la reutilización y preparación para la reutilización hasta llegar al 10 % de los residuos municipales generados.
• Reducir la generación residuos de alimentos en toda cadena alimentaria (hogar, consumo minorista y cadenas de producción y suministro) en un 50% respecto al año 2020.
• Incrementar en un 10 % la reutilización de agua respecto al año 2020
• Incrementar el gasto en I+D+i en materia de economía circular en un 25% en relación al gasto de 2018.
• Incrementar el uso energías renovables en un 30 % sector agroalimentario, 30 % en el sector industrial y 20 % en el sector del turismo respecto a los datos de 2010.

 
Sectores de Aplicación
 
La Estrategia ha establecido cuatro sectores de especial interés por su relevancia tanto para la sociedad como para la economía, así como por su potencial desarrollo y contribución a la implementación de la economía circular en nuestra región. Estos sectores prioritarios son:

• Sector Agroalimentario.
• Sector de la Construcción y demolición.
• Sector Industrial.
• Sector turismo.

 
Ejes, Líneas y Medidas
 
La Estrategia ha definido  los ejes de actuación, líneas y medidas que marcarán la orientación de las políticas e instrumentos.  Un total de 6 ejes que recogen 21 líneas y 48 medidas generales de aplicación que se concretarán y particularizarán en los diferentes planes de acción a implementar al amparo de la Estrategia, con dos escenarios temporales: 2021-2025 y 2026-2030.
Los ejes de actuación definidos son los siguientes:

• Gobernanza.
• Educación, concienciación y divulgación.
• Competitividad, investigación, desarrollo e innovación.
• Producción, bienes y servicios.
• Consumo.
• Gestión de residuos.

 
Planes de Acción
 
Una implementación efectiva de la economía circular en la región, conlleva la necesidad de establecer planes de acción particulares en base a las necesidades, oportunidades y potencial en materia de economía circular. Previamente a elaborar e implementar estos planes de acción, es necesario fijar una estructura de implantación que facilite la interactuación de los agentes implicados, la toma de decisiones y la definición de las acciones.
En Castilla-La Mancha esta planificación se ha diseñado en base al diagnóstico provincial, identificando en cada provincia diferentes zonas tractoras de la economía circular por su potencial en acciones y sinergias. Así, se han establecido 17 zonas de implementación de economía circular en Castilla-La Mancha, cada una de ellas con un nodo regional, o punto focal de implementación.
     Nodo regional en zona de implementación

• Guadalajara
• Sigüenza
• Molina de Aragón,
• Cuenca
• Tarancón
• Motilla del Palancar
• Albacete
• La Roda
• Hellín
• Alcaraz
• Ciudad Real
• Alcázar de San Juan
• Puertollano
• Valdepeñas
• Toledo
• Illescas
• Talavera de la Reina

 
Evaluación y Seguimiento
 
La Estrategia establece mecanismos de medición y evaluación mediante un sistema de indicadores fácilmente trazables y coherentes con los sistemas de la Unión Europea que permitan un seguimiento anual de las actuaciones que se implementen. Estos indicadores están relacionados con las diferentes temáticas implicadas como son agua, suelo, calidad del aire, biodiversidad, energía, producción, consumo, gestión de residuos, investigación e innovación y desarrollo socioeconómico.
 
Actuaciones
 
    >  Comisión de coordinación y colaboración
Dado que la transición de una economía lineal a una economía circular requiere de una actividad coordinada entre las Administraciones, los sectores económicos y el conjunto de la sociedad, la Ley 7/2019, de 29 de noviembre, de Economía Circular de Castilla-La Mancha, establece la creación de una Comisión de coordinación y colaboración, integrada por los actores implicados para el desarrollo de los principios recogidos en la mencionada ley con el objeto de avanzar en la implementación del modelo de economía circular en nuestra región.
 
De este modo, el 31 de enero de 2020, mediante la Orden 18/2020 de la Consejería de Desarrollo Sostenible, se crea y se establece la composición de la Comisión de Coordinación de Economía Circular de Castilla-La Mancha, que queda constituida formalmente el 27 de mayo de 2020. Dicha Comisión es la encargada de coordinar la Estrategia para avanzar hacia un desarrollo económico sostenible, e integra cuatro grupos de trabajo encargados del análisis y la definición de acciones concretas en cada uno de los ejes de actuación que conformarán la futura Estrategia de Economía Circular.
 
Los cuatro grupos definidos son:

• Competitividad e Innovación: grupo cuyo objetivo es el intercambio de conocimiento y experiencias para determinar acciones de mejora en la cadena de gestión de residuos en todas sus fases; está integrado por la Administración regional, consorcios de residuos, sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor, empresas, centros de innovación, asociaciones empresariales y universidades.
• Sinergia Territorial: orientado a las acciones para creación de territorios circulares mediante la unión de empresas, administración y organizaciones; lo conforman diferentes miembros de la administración regional, asociaciones, federación de municipios, empresas, cooperativas, institutos y centros de investigación.
• Recursos: es un grupo orientado a fijar las acciones para conseguir un uso más eficiente y sostenible de los recursos en todos los sectores de producción en nuestra región, compuesto por administración regional, confederación de empresarios, empresas, cooperativas y asociaciones empresariales.
• Gobernanza: integrado por la administración regional, entidades locales, universidad y grupos de acción local, es el encargado de definir acciones para poder hacer viable y efectiva la implantación de la economía circular desde la óptica de las administraciones, palanca fundamental para esta transición.

 
El día 23 de junio de 2020 se realiza la presentación del borrador de la Estrategia en la Comisión, recabando las primeras impresiones y quedando la misma abierta a modificaciones previa consulta ambiental y posterior información pública.
 
     > Evaluación Ambiental Estratégica
 
El artículo 6 de la Ley 7/2019, de Economía Circular de Castilla-La Mancha, indica que “La Estrategia será objeto de evaluación ambiental estratégica en los términos marcados por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y su legislación de desarrollo”.
 
De esta forma, el día 29 de junio de 2020 da comienzo el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica, iniciándose las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, un total de 65 Organizaciones y Entidades que han tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el borrador de la Estrategia en el plazo de cuarenta y cinco días hábiles. Durante este plazo se han recibido 12 aportaciones, que han sido evaluadas por el órgano ambiental. A partir de esta evaluación el órgano ambiental procede a la emisión del Informe Ambiental Estratégico.
 
     > Participación e Información Pública
 
La Dirección General de Economía Circular, en base a sus competencias, asume el impulso y liderazgo para la elaboración de la Estrategia Regional de Economía Circular llevándolo a cabo a través de un proceso plural y participativo, que busca la implicación activa de todos aquellos actores que juegan algún papel en el ámbito de la economía circular. Para ello el pasado 6 de febrero de 2020 inició una consulta pública previa a la elaboración de la Estrategia de Economía Circular de Castilla La Mancha, para que los ciudadanos y las entidades, que así lo considerasen, pudieran hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos relacionados con la economía circular.
 
Asimismo, la Ley 7/2019, de Economía Circular de Castilla-La Mancha, contempla en su artículo 6 la necesidad de contar obligatoriamente desde el principio con la participación de la ciudadanía, de conformidad con lo estipulado en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
 
De esta forma, el  23 de septiembre de 2020, mediante Resolución de la Dirección General de Economía Circular, la Estrategia se somete a información pública  por un plazo de 20 días hábiles, con el fin de que cualquier persona interesada pueda examinar el expediente y formular las observaciones, sugerencias o alegaciones que estime pertinentes. Como resultado de este proceso se han recibido 21 aportaciones a la Estrategia.
 
Así mismo, dentro del proceso de participación, el pasado día 18 de septiembre de 2020 se presentó el primer borrador de Estrategia de Economía Circular en el seno del Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA), resultado del cual se recibieron comentarios por parte de algunos miembros a la misma.

 
Dictámenes e informes consultivos
 
Tal y como se recoge en la Ley 7/2019, de economía circular, la Estrategia incluye un informe de la Oficina de Cambio Climático en el que se analiza el impacto sobre la consecución de los objetivos establecidos en la Estrategia de Cambio Climático, Horizonte 2030.
 
La Estrategia de Economía Circular de Castilla-La Mancha 2030, además de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, en cuanto a la utilización de un lenguaje inclusivo se refiere, también tiene como finalidad fomentar e incentivar la incorporación de la perspectiva de género. De acuerdo a ello, la Estrategia se sometió a la valoración del impacto de género, siendo emitido informe el  pasado 5 de enero de 2021.
 
De acuerdo a la Ley 11/2020, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha, se procedió a la solicitud de informe preceptivo y vinculante por parte de la Dirección General de Presupuestos, el cual emitió informe el pasado 16 de febrero de 2021
 
Así mismo, se solicita dictamen al Consejo Consultivo de Castilla- La Mancha, dictamen que fue emitido con fecha 18 de febrero de 2021 indicando una serie de observaciones al contenido del proyecto que han sido subsanadas en el documento final de la Estrategia.
 
Aprobación de la Estrategia de Economía Circular de Castilla La Mancha
 
El 2 de marzo de 2021 se aprueba, por el Consejo de Gobierno, el Decreto 17/2021, de 2 de marzo, por el que se aprueba la Estrategia de Economía Circular de Castilla- La Mancha, entrando en vigor a los 20 días de su publicación en el DOCM.
 
Plan de Acción de Economía Circular 2021-2025 
Publicación del primer plan de acción de economía circular 2021-2025 que implementará la estrategia, con un desglose de acciones enmarcadas tanto en el ámbito competencial al que corresponde su impulso e implantación como en los ejes de actuación, líneas y medidas definidas en la Estrategia.

La Economía circular es el modelo económico al que es necesario tender para preservar los recursos y producir bienes y servicios de manera sostenible, minimizando el uso de recursos naturales (materias primas, agua, energía), reduciendo la generación de residuos e incorporándolos al ciclo productivo como materias primas secundarias.
 
La Comisión Europea, con el objetivo fundamental de facilitar y promover la transición hacia la economía circular comenzó a caminar en esta dirección.
 
Teniendo en cuenta los importantes problemas ambientales y la necesidad de alternativa, la economía circular se presenta con herramientas tales como el ecodiseño, la reutilización y el reciclaje entre otras para poner fin a la economía lineal imperante.
 
Esta economía genera nuevos empleos en áreas como la eficiencia energética, la calidad del aire, la restauración de bienes y servicios, la explotación de fuentes de energía renovables, el uso de materiales reciclables y otros campos relacionados con la circularidad de los residuos y el aprovechamiento sostenible de los recursos.
 
En Castilla-La Mancha la Economía circular se presenta a través de la Ley 7/2019 de Economía Circular, la Estrategia de Economía Circular de Castilla-La Mancha y el Plan de acción de Economía Circular Castilla la Mancha 2021-2025.
 
Toda la información relacionada con las actuaciones relativas a economía circular que se llevan a cabo por la DG de Economía Circular y Agenda 2030 tiene su visualización a través del Portal de Economía Circular de Castilla la Mancha que, de una manera dinámica e intuitiva, las da a conocer.
 
Eventos de Economía Circular
 
Desde la Dirección General de Economía Circular se llevan a cabo jornadas de concienciación y divulgación en materia de economía circular, con diferentes actores como entidades locales, asociaciones, empresas de diferentes sectores y docentes a fin de analizar oportunidades y barreras en la transición de Castilla-La Mancha a un modelo de economía circular y analizar los nuevos planes de acción y la nueva normativa europea y nacional de aplicación.
 
                                          ACTUACIONES 2026
 
> 4 de Febrero 2026.- Inicio del concurso Supercirculares 2026 "Ponte la capa de supercircular y transforma tu centro"
> 25 y 26 de Febrero 2026.- IV Encuentro Regional de Educación Ambiental
 
 
Se pueden consultar las actuaciones de años anteriores
 
 
Boletín trimestral Noticias Dirección General de Economía Circular
 
La Dirección General de Economía Circular elabora y publica un boletín trimestral de noticias. El último disponible corresponde al período Abril-junio 2026, pero se pueden consultar los anteriores en el apartado de actualidad  del portal de Economía Circular 
 
El boletín recoge aquellas noticias y aspectos de interés en materia de calidad ambiental, residuos, cambio climático, evaluación ambiental y economía circular, entre otros
 
Si bien son numerosas las noticias y trabajos que se generan a lo largo de un trimestre, en el boletín sñolo se reflejan las de mayor relevancia con el objetivo de que, tanto el personal interno como las empresas y la ciudadanía de la región conozcan la normativa, las estrategias y los planes y programas que marcan y guían el desarrollo del trabajo diario.
 
Estudios y planes
Desde la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 se llevan a cabo estudios dirigidos a conocer la situación de Castilla la Mancha para plantear soluciones y alternativas que den como resultado una región acorde con los objetivos perseguidos.

Este apartado recoge el conjunto de actuaciones que se han llevado a cabo por parte de la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 dentro de sus competencias durante el ejercicio 2024

> 7 de Marzo 2024.- Presentación del Concurso Supercirculares 2024. Los retales son circulares
 
>20-27 de junio 2024.-Semana Circular de Castilla-La Mancha.
 
>17 de julio 2024.- Presentación de ayudas PERTE-Economía Circular
 
>15-19 de julio 2024.- Green Week en Castilla-La Mancha
 
>5 de noviembre 2024.-Presentación Guia para el diseño de la Tasa Local de Residuos en CLM
 
>27 de noviembre 2024.-Jornada de Turismo Circular en CLM
 
>11 de diciembre 2024.-III Encuentro de Agentes de Economía Circular de CLM

Desde la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 se llevan a cabo estudios para conocer el estado presente de la Región y poder evaluar y planificar un futuro prometedor e innovador donde Castilla-La Mancha alcance la circularidad buscada.
 

• Análisis del comportamiento de separación de la ciudadanía

 
Durante el año 2021, la Dirección General de Economía Circular ha llevado a cabo un estudio que analiza el comportamiento de la ciudadanía en la separación de residuos en origen, haciendo uso de estrategias basadas en datos, entendiendo que éstas ofrecen una gran oportunidad para avanzar en el conocimiento y evitando ciertos sesgos que pueden existir con otros métodos.
 

• Estudios complementarios al Plan de Prevención y Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha 2023/2030

 
Para la elaboración del Plan de Prevención y Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha 2023/2030 han sido necesarios un conjunto de estudios con el fin de obtener los datos necesarios que sustenten las soluciones y actuaciones reflejas en el mismo.
 

1. Estado de la recogida separada y tratamiento de aceite de cocina usado en Castilla-La Mancha: Este estudio referido al aceite de cocina usado versa sobre el contexto normativo en cuanto al aceite de cocina usado, los actores del sector, la generación del residuo, la gestión de la recogida separada, el tratamiento, y finalmente los elementos estratégicos para el fomento de su recogida separada. Todo ello en el contexto de Castilla-La Mancha.
2. Estado de la recogida diferenciada de residuos textiles post-consumo. En este estudio se analizan, entre otros aspectos, la composición de los residuos textiles con vistas a su reutilización o reciclado; la recogida separada incluyendo las entidades implicadas; los sistemas de recogida, y el papel que las entidades de economía social pueden desarrollar conforme a la disposición adicional decimonovena de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular
3. Modelos de Tasa de Residuos. En este estudio se incluye una comparativa de los distintos modelos de tasas de residuos internacionales, nacionales y con referencia a Castilla-La Mancha. Además, analiza los ítems empleados para el cálculo de la tasa y las posibles bonificaciones que puedan corresponder, así como el modelo de pago por generación hacia el que nos dirigimos.
4. Metodologías para estudiar la basura dispersa. Este estudio aborda el problema de la basura dispersa en la naturaleza caracterizando los residuos abandonados, su afección al medio ambiente, las metodologías de cálculo de basura dispersa, y las experiencias ya contrastadas, en aras de extraer las conclusiones más relevantes.
5. Modelos de recogida de residuos en polígonos industriales. En este estudio se hace una caracterización territorial de los polígonos industriales, teniendo en cuenta la tipología, distribución y peculiaridades de los polígonos industriales en nuestra región. Se analizan los posibles modelos de recogida y los casos de éxito, y se describen las palancas de cambio necesarias para la implantación de los nuevos modelos

• Plan de gestión de residuos de construcción y demolición Castilla-La Mancha

 
La Consejería de Desarrollo Sostenible ha elaborado un plan de gestión de los residuos de construcción y demolición en la región, con el objetivo de dar respuesta a las necesidades de gestión así como de cumplimiento de normativa vigente
 
El plan de gestión da cumplimiento al Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, RCD, constituye el instrumento normativo específico en la materia. Contempla el plan una serie de medidas para implementar por parte de las distintas administraciones involucradas como por el sector,  apostando decididamente por la prevención, la reutilización, el reciclado y la valorización, mediante el desarrollo de una red adecuada de infraestructuras de gestión, así como, potenciando el mercado de subproductos obtenidos.
 

• Estudio inventario de Residuos Orgánicos en Castilla-La Mancha. 2019

 
La Dirección General de Economía Circular ha realizado un estudio-inventario de los residuos orgánicos generados en la zona de la Mancha en el año 2019 abarcando un total de 298 municipios donde la concentración de los mismos se considera de mayor incidencia, con el objeto de facilitar información a los agentes interesados en el desarrollo de proyectos de tratamiento y valorización de este tipo de residuos.
 
Los resultados obtenidos indican que en Castilla la Mancha se generan un total de 12,7millones de Toneladas de residuos orgánicos al año (datos 2019) en la zona de estudio siendo, los principales residuos generados, la paja de cereal seguido de los restos de poda de viñedos, los purines, los estiércoles y las aguas procedentes de bodegas.
 
En cuanto a las zonas más generadoras, el mayor índice lo registra Toledo con un 37,2% del total, seguido de Ciudad Real con un 26,9%,  Cuenca con un 20,3% y, por último, Albacete 15,6%.
 
También están disponible los gráficos resumen derivados de dicho estudio.
 

• El Futuro de los puntos limpios. Puntos LIMPIOS VIVOS

 
La Dirección General de Economía Circular del gobierno de Castilla la Mancha ha percibido que es necesario un cambio en los puntos limpios; un cambio que implique a la ciudadanía que es el principal protagonista. Este cambio ha de involucrar en la acción de gestionar de manera conveniente los residuos y que ello sea vivido sin que suponga un esfuerzo sino una labor que englobe otras acciones que incentiven la Economía Circular. Con esa misión se pretenden impulsar los puntos limpios para que pasen a formar parte de nuestro día a día, para que sean parte de nuestro entorno, de nuestra forma de ver y vivir, para convertirse en PUNTOS LIMPIOS VIVOS.
 

• Turismo Circular

 
Del diagnóstico realizado en 2020 en materia de economía circular se desprendió que el sector turismo es uno de los cuatro sectores de especial interés en la región tanto por su relevancia para la sociedad y la economía como por su potencial desarrollo y contribución a los objetivos fijados para alcanzar la circularidad buscada.
 
A lo largo de 2021 desde la Dirección General de Economía circular se ha trabajado en el diseño de cinco proyectos de turismo circular cuyos objetivos son fomentar los principios de economía circular en un sector tan estratégico como es el turismo, desarrollar acciones de acuerdo a la Estrategia y el Plan de Acción de Economía Circular 2021-2025 y contribuir en la consecución de los objetivos establecidos en materia de economía circular en Castilla-La Mancha. Estos cinco proyectos de turismo circular abarcan las siguientes áreas de cada una de las provincias que conforman la región:

• Provincia de Cuenca: Serranía y Manchuela conquense
• Provincia de Toledo: Sierra de San Vicente y Mancha Toledana en Toledo
• Provincia de Guadalajara: Sigüenza y Molina de Aragón
• Provincia de Albacete: Sierras de Alcaraz y Segura
• Provincia de Ciudad Real: Almadén, Valle de Alcudia y Ruidera

 
Tras la presentación de los estudios en cada una de las cinco provincias a lo largo de este primer trimestre de 2022, se dan a conocer los resultados de los mismos pudiéndose consultar en el área de descargas.
En mayo de 2022, la orden 100/2022 de la Consejería de Desarrollo Sostenible estableció las bases reguladoras y la convocatoria de ayudas, con fondos propios, destinadas a la implementación de la economía circular en el sector turístico de la región
 
En 2024, la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 realiza un estudio regional donde se exponen criterios, ámbitos e indicadores para impulsar la circularidad en la región así como una herramienta que mide la circularidad de los negocios de tal manera que, de forma autónoma, se puede conocer el índice de circularidad y cómo mejorarlo.
Por último, el estudio expone un conjunto de buenas prácticas con el fin de inspirar y ayudar a la implementación de la economía circular en el sector turístico de la región.
CircuLarMente se expuso en el Museo Paleontológico de Cuenca (MUPA) el 27 de noviembre de 2024.

El pasado 20 de abril se publicó la Resolución de la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030, por la que se aprueba el Programa 2026, de Inspección de Traslados Transfronterizos de Residuos de Castilla-La Mancha que, en base al Reglamento (UE) 2024/1157 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de abril de 2024, relativo a los traslados de residuos establece, en su artículo 60, la obligación de realizar inspecciones tanto de establecimientos, empresas, agentes como de negociantes.

Publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha la resolución de la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030, por la que se aprueba el Programa 2026, de Inspección Medioambiental en Materia de Residuos de Castilla-La Mancha por la que se pretende, a partir de la Orden 69/2025, de 14 de mayo, de la Consejería de Desarrollo Sostenible, comprobar el grado de cumplimiento de la normativa medioambiental con el fin último de conseguir un nivel elevado de protección del medio ambiente de Castilla-La Mancha

El Real Decreto 1042/2017, de 22 de diciembre, sobre la limitación de las emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de las instalaciones de combustión medianas y por el que se actualiza el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, tiene por objeto establecer disposiciones específicas para controlar las emisiones a la atmósfera de dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO) y partículas procedentes de las instalaciones de combustión medianas y, así, reducir las emisiones atmosféricas y los riesgos potenciales de esas emisiones para la salud humana y el medio ambiente.

El citado real decreto define instalación de combustión mediana como “Cualquier dispositivo técnico en el que se oxiden combustibles con el fin de utilizar el calor así producido con una potencia térmica nominal igual o superior a 1 MW e inferior a 50 MW independientemente del tipo de combustible utilizado”.

Los valores límite de emisión quedan definidos distinguiendo si se trata de equipos nuevos o existentes, y a su vez atendiendo al tipo de equipo (motores, turbinas de gas, equipos distintos a motores y turbinas de gas), a la potencia térmica nominal (igual o superior a 1 MW e inferior o igual a 5, superior a 5 MW), al tipo de combustible (biomasa sólida, otros combustibles sólidos, gasóleo, combustibles líquidos distintos del gasóleo, gas natural y combustibles gaseosos distintos del gas natural) y a la situación geográfica (Canarias, resto de España).

Las instalaciones de combustión medianas están sometidas a obligaciones de autorización, notificación y registro, de acuerdo con la Ley 34/2007, de Calidad del aire y protección de la atmósfera, no siendo aplicable esta ley a aquellas instalaciones de combustión medianas que estén incluidas también en el Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2016.

Los titulares de instalaciones de combustión medianas deben incluir la información enumerada en el anexo I del Real Decreto 1042/2017 en el trámite administrativo que les corresponda de acuerdo con lo indicado en el párrafo anterior.

La información del Anexo I se debe presentar a través de la plataforma informática INDA https://inda.castillalamancha.es accediendo a la opción Registro focos ICM. Para que sea posible el acceso, el órgano administrativo que tramita el procedimiento de autorización, notificación y registro proporciona al titular de la instalación la necesaria contraseña.

Ninguna instalación de combustión mediana nueva estará en funcionamiento sin haber sido autorizada o sin haber sido registrada:

• A partir del 1 de enero de 2024, ninguna instalación de combustión mediana existente con una potencia térmica nominal superior a 5 MW estará en funcionamiento sin estar autorizada o sin haber sido registrada.

• A partir del 1 de enero de 2029, ninguna instalación de combustión mediana existente con una potencia térmica nominal inferior o igual a 5 MW estará en funcionamiento sin estar autorizada o sin haber sido registrada.

El titular de la instalación de combustión mediana existente deberá llevar a cabo las actuaciones necesarias para la adaptación de sus instalaciones a los requisitos establecidos en Real Decreto 1042/2017 en los plazos indicados en los párrafos anteriores.

Los titulares de instalaciones de combustión mediana existentes que formen parte de instalaciones sometidas a autorización deberán solicitar la actualización de su autorización, al menos, nueve meses antes de las fechas indicadas anteriormente.

Los titulares de instalaciones de combustión mediana existentes que formen parte de instalaciones sometidas a comunicación deberán comunicarlo para su registro, al menos, un mes antes de las fechas indicadas anteriormente.

En cumplimiento de la obligación de los establecido en el artículo 5.6 del Real Decreto 1042/2017, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha debe registrar las instalaciones de combustión medianas que le han sido comunicadas, o iniciará el procedimiento para conceder la autorización a la instalación de combustión mediana, en el plazo de un mes a partir de que el titular facilite la información necesaria, incluido la información del Anexo I del Real Decreto 1042/2017.

Las instalaciones de combustión medianas existentes se incluirán en el registro a partir de la fecha de registro o de la fecha en que se haya concedido un permiso de conformidad con el Real Decreto 1042/2017.

Por otra parte, los apartados 7 y 8 del artículo 5 del real decreto citado exige que la Comunidad Autónoma mantenga un registro de las instalaciones de combustión medianas con la información establecida en el anexo I, debiendo poner la información recogida en el registro a disposición del público, incluso mediante internet, de conformidad con la Ley 27/2006 de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Registro de instalaciones de combustión medianas: 

https://ireno.castillalamancha.es/forms/geref025.php

La Resolución de 09/04/2026, de la Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030, aprueba el Programa 2026 de Inspección Medioambiental en materia de residuos.

Este Programa 2026 tiene como objetivo general conseguir un nivel elevado de protección del medio ambiente de Castilla-La Mancha mediante la organización de las inspecciones ambientales a realizar en las instalaciones y/o actividades incluidas en el alcance de la Ley 7/2022, de 8 de abril, y su normativa sectorial de aplicación, así como la comprobación del grado de cumplimiento de la normativa ambiental y los requisitos impuestos en las autorizaciones.

El Programa continúa con el desarrollo de los objetivos estratégicos del Plan de Inspección Medioambiental de Castilla-La Mancha 2025-2030. En particular, tiene como objetivos específicos:

- Determinar las instalaciones y actividades con autorización para realizar operaciones de gestión de residuos conforme a la Ley 7/2022, de 8 de abril, que han de ser inspeccionadas durante 2026.

- Determinar las instalaciones de eliminación de residuos mediante depósito en vertedero que, de acuerdo a la periodicidad mínima de 3 años marcada en el Anexo VII del RD 646/2020, de 7 de julio, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, deban ser objeto de inspección durante 2026.

- Controlar las instalaciones y actividades de producción y gestión de residuos en el marco de la tramitación de su correspondiente autorización y/o comunicación administrativa.

- Actuar de manera efectiva ante las denuncias que se reciban en el área de la producción y gestión de residuos, y los accidentes o incidentes de los que se tenga conocimiento.

¿Quién lo debe solicitar?

Este trámite está previsto para aquellas personas físicas o jurídicas que, estando en posesión de residuos, precisen disponer de un número de identificación medioambiental (NIMA) para formalizar su entrega a un gestor que asegure el tratamiento adecuado de los mismos y será inscrito como poseedor de residuos, para las instalaciones donde se ubiquen los mismos, en virtud del artículo 35 de la ley 7/2022.

En el caso de los productores de entre 10 y 1.000 toneladas al año de residuos no peligrosos, aunque no tienen obligación de comunicar previamente el inicio de su actividad como productor, sí tienen la obligación de disponer de un archivo electrónico donde se recojan, por orden cronológico, la cantidad, naturaleza y origen del residuo generado, según el artículo 64 de la Ley 7/2022, de 8 de abril.

En este sentido,  a los productores de residuos no peligrosos que generen entre 10 y 1.000 toneladas al año, se les recomienda realizar el trámite de comunicación de inicio de actividad como productor de residuos para poder acceder a ACRO, una plataforma que la JCCM pone al servicio de los titulares registrados en el Registro de Producción y Gestión de Residuos para la generación y mantenimiento del archivo electrónico previamente mencionado.

Adicionalmente para este caso, el registro como productor permitirá la obtención de un NIMA y facilitar la gestión de la inscripción como productor en caso de existir cambios en la producción de residuos, tanto en la cantidad como en el tipo (peligrosos y no peligrosos). 

¿Cómo se realiza el trámite?

La obtención de NIMA para entidades no sujetas a comunicación de inicio, ni a autorización de residuos en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha se tramita on-line.

Cambios en denominación social, domicilio social o datos de contacto de las actividades registradas

Cualquier modificación asociada a un cambio de razón social, domicilio social o cambios de datos de contacto de las actividades registradas, deberá ser comunicado a esta Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 mediante solicitud genérica.

Cese de actividad de las entidades o empresas no sujetas al trámite de comunicación previa (poseedor)

Las entidades o empresas no sujetas al trámite de comunicación previa deberán presentar una declaración responsable ante la comunidad autónoma donde estén ubicadas cuando cesen su actividad, a efectos de dar de baja la comunicación en el registro regulado en el artículo 63 de la Ley 7/2022.

Para ello, podrán acceder a INDA con el usuario y contraseña y, en el apartado “Registro”, acceder a “Baja total de centros no sujetos a la Ley 22/2011. Poseedor”.

Obligaciones de las entidades o empresas no sujetas al trámite de comunicación previa (poseedor)

Se deberán cumplir las obligaciones de los poseedores de residuos establecidas en la Ley 7/2022, de 8 de abril y en su normativa de desarrollo.

Preguntas frecuentes

En este documento se muestran las preguntas frecuentes relacionadas con la figura de poseedor de residuos.

Documentos de interés

Normativa

Definiciones generales relacionadas con los residuos     

Definición de las figuras dentro de la producción y gestión de residuos       

Tipos y corrientes de residuos

Clasificación y codificación de residuos

Registro de Producción y Gestión de residuos de CLM

Subproducto

Sistemas de responsabilidad ampliada del productor

¿Quién lo debe solicitar?

Entidades o empresas con sede social en la Comunidad de Castilla-La Mancha, que actúen por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesión física de los residuos.

Se entiende como negociantes a aquellas personas físicas y jurídicas que compran los residuos para lograr una masa crítica, cuya posterior venta para su valorización le genere beneficios.

No cabrían en este concepto actividades de gestión en las que el gestor cobra del productor una determinada cantidad para llevar a cabo la gestión de los residuos.

¿Cómo se realiza el trámite de comunicación previa?

La comunicación previa como negociante de residuos en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha se tramita on-line.

La primera vez que se accede, el sistema solicita crear una contraseña. Dicha contraseña será la que, a partir de entonces, se utilice para acceder a la plataforma telemática INDA, a través de la cual se puede gestionar la inscripción como negociante de residuos.

Cambios en denominación social, domicilio social o datos de contacto de las actividades registradas

Cualquier modificación asociada a la inscripción como negociante de residuos como por ejemplo un cambio de razón social, domicilio social o cambios de datos de contacto de las actividades registradas, deberá ser comunicado a esta Dirección General de Economía Circular y Agenda 2030 mediante solicitud genérica.

Alta/baja de residuos, aportar garantías financieras (en el caso de residuos peligrosos)

Cualquiera de las siguientes modificaciones: alta/baja de residuos, aportar garantías financieras (en el caso de residuos peligrosos), aportar la acreditación del valor positivo de los residuos, se podrá realizar mediante el acceso a INDA con el usuario (CIF/NIF con la letra en mayúscula) y contraseña y, en el apartado “Registro negociante”, “Registro de negociante” accediendo a “Modificación del registro de negociantes”.

Cese de actividad de gestión de residuos como negociante

Las entidades o empresas que actúen como negociante de residuos deberán presentar una declaración responsable ante la comunidad autónoma donde esté ubicada su sede social cuando cesen su actividad, a efectos de dar de baja la comunicación en el registro regulado en el artículo 63 de la Ley 7/2022.
Para ello, podrán acceder a INDA con el usuario y contraseña y, en el apartado “Registro negociante”, acceder a “Baja total registro de negociante”.